原標(biāo)題：將研究實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)

11月25日，國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏在上海舉行的2023全球數(shù)商大會(huì)開幕式上表示，國家數(shù)據(jù)局將圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用，與相關(guān)部門一道研究實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，從供需兩端發(fā)力，在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務(wù)、醫(yī)療健康等若干重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)場景需求牽引、打通流通障礙、提升供給質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與其他要素相結(jié)合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應(yīng)用、新治理。

近年來，上海充分發(fā)揮超大規(guī)模城市海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，堅(jiān)持整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)具有世界影響力的“數(shù)字之都”，為全國數(shù)據(jù)要素體系建設(shè)和體制機(jī)制改革提供了上海經(jīng)驗(yàn)。

劉烈宏舉例表示，如上海率先出臺(tái)《上海市數(shù)據(jù)條例》，建設(shè)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)營一網(wǎng)統(tǒng)管“兩張網(wǎng)”；成立上海數(shù)據(jù)集團(tuán)和上海數(shù)據(jù)交易所，并通過上海數(shù)據(jù)交易所在開展數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度研究、打通數(shù)據(jù)可信流通設(shè)施、培育數(shù)商等方面開展了卓有成效的探索，發(fā)揮了積極的作用。

而事實(shí)上，在推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置過程中，特別是在豐富完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用等方面，數(shù)商也扮演著重要角色，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

所謂數(shù)商往往是指以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵要素的企業(yè)。既有從事數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)布、承銷和數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化的服務(wù)企業(yè)，也有從事利用數(shù)據(jù)賦能相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)出增加和效率提升的應(yīng)用型企業(yè)，還有為數(shù)據(jù)采集、傳輸、管理等提供支撐的技術(shù)型企業(yè)。

“近年來，在各方大力推動(dòng)下，我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。”劉烈宏稱，據(jù)上海數(shù)據(jù)交易所研究，自2013年至2023年，中國數(shù)商企業(yè)數(shù)量從11萬家增長到超過100萬家。其中，傳統(tǒng)數(shù)字化軟硬件服務(wù)商依托長期積淀，將數(shù)據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)作為重點(diǎn)方向來抓，成為技術(shù)型、應(yīng)用型數(shù)商的中堅(jiān)力量。同時(shí)，伴隨數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)增長，服務(wù)型數(shù)商應(yīng)運(yùn)而生，成為數(shù)字產(chǎn)業(yè)的新興組成部分。

劉烈宏表示，數(shù)據(jù)具有規(guī)模報(bào)酬遞增、非競爭性、低成本復(fù)用的特點(diǎn)，作用于不同主體，與不同要素結(jié)合，可產(chǎn)生不同程度的倍增效應(yīng)。例如，數(shù)據(jù)作用于資本，可以輔助投融資決策，更好推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)；數(shù)據(jù)作用于技術(shù)可以重塑創(chuàng)新范式，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的傳播、擴(kuò)散，帶動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)力水平提升等。通過在各行業(yè)、各領(lǐng)域加快數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，能夠提高各類要素協(xié)同效率，找到資源配置最優(yōu)解，突破產(chǎn)出邊界，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

“數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)的具體表現(xiàn)為：一是以協(xié)同實(shí)現(xiàn)全局優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。二是以復(fù)用擴(kuò)展生產(chǎn)可能性邊界，釋放數(shù)據(jù)新價(jià)值，拓展經(jīng)濟(jì)增長新空間。三是以融合推動(dòng)量變產(chǎn)生質(zhì)變，催生新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。”劉烈宏表示。

基于此背景，劉烈宏表示，希望數(shù)商積極關(guān)注并參與到后續(xù)將推出的“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)中去，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動(dòng)、用得好，促進(jìn)我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同場景中發(fā)揮出千姿百態(tài)的乘數(shù)效應(yīng)。