原標題：新型離岸貿易發(fā)展前景廣闊
今年的《政府工作報告》提出，支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易。當前國際貿易格局發(fā)生劇烈變化，全球供應鏈進入加速調整期，發(fā)展新型離岸國際貿易意味著什么？
迎來發(fā)展機遇
新型離岸貿易并非某些類別固定的貿易方式，其內涵和形式隨著時代不斷發(fā)展。離岸貿易（Offshore Trade）指的是貨物貿易標的商品不進出一國或地區(qū)關境的貿易活動。離岸貿易的出現(xiàn)反映了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈變得更為復雜情況下，各方參與國際貿易方式的多元化。早在20世紀80年代，作為自由港的香港等國際貿易中心就將發(fā)展離岸貿易作為重點。以香港為例，根據(jù)香港金融管理局的統(tǒng)計，1988年時香港的離岸貿易額僅有轉口貿易額的一半，不足1300億港元。上世紀90年代，在內地對外經(jīng)貿聯(lián)系日益廣泛，尤其長三角經(jīng)濟崛起和臺商赴大陸投資快速增加的背景下，香港的貨物進出口顯著下降，離岸貿易迅速增長。2000年，香港的離岸貿易額首次超過轉口貿易額，跨過了1.4萬億港元門檻。新加坡企業(yè)發(fā)展局認為，新加坡在離岸貿易中的重要地位既來自于其地理和文化優(yōu)勢，使其可以組織各種航運、物流和金融，更由其保持開放和穩(wěn)定的政策環(huán)境所支撐。目前，新加坡已經(jīng)聚集了4200多家跨國公司的地區(qū)總部，更成為鐵礦石、橡膠和液化天然氣等國際大宗商品的交易中心，對市場價格有著較強的影響力。
伴隨數(shù)字技術的快速發(fā)展，離岸貿易迎來新的發(fā)展機遇，新型離岸貿易應運而生。2021年7月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見》提出，深入推進外貿服務向專業(yè)細分領域發(fā)展，而穩(wěn)步推進離岸貿易發(fā)展成為其中的4項工作之一。《意見》提出在自貿試驗區(qū)進一步加強離岸貿易業(yè)務創(chuàng)新，支持具備條件并有較強競爭力和管理能力的城市和地區(qū)發(fā)展離岸貿易。2021年8月，國務院印發(fā)《關于推進自由貿易試驗區(qū)貿易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施》的通知，支持以發(fā)展離岸貿易釋放新型貿易方式潛力。中國人民銀行和國家外匯局在2022年1月24日開始實施支持新型離岸國際貿易發(fā)展的金融服務措施，進一步明確新型離岸國際貿易的內涵和外延，指我國居民與非居民之間發(fā)生的，交易所涉貨物不進出我國一線關境或不納入我國海關統(tǒng)計的貿易，包括但不限于離岸轉手買賣、全球采購、委托境外加工、承包工程境外購買貨物等。
助力外貿發(fā)展
作為全球貿易大國，中國外貿的發(fā)展并非僅由規(guī)模驅動，不斷創(chuàng)新的貿易業(yè)態(tài)也在助推貿易釋放新的活力。2014年以來，跨境電商、集中市場采購、外貿綜合服務平臺等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，相關引導和支持措施持續(xù)發(fā)力，為發(fā)揮各貿易伙伴優(yōu)勢、開展互利合作打開了更多空間。
為了響應市場需求、不斷探索制度創(chuàng)新，各地自貿試驗區(qū)積極探索新型離岸貿易發(fā)展。上海出臺《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)專項發(fā)展資金支持新型離岸國際貿易發(fā)展實施細則》，引導和促進企業(yè)開展相關業(yè)務。廣東制定《中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略行動方案》，提出支持離岸貿易綜合服務平臺建設，健全新型離岸貿易“白名單”制度，推動離岸貿易業(yè)務發(fā)展。
發(fā)展新型離岸貿易，對于提升中國在全球貿易體系中的影響力、促進外貿高質量發(fā)展有著重要意義。首先，當前全球貿易面臨諸多不確定性，關稅壁壘不斷增加，而且變化頻率加快，使得全球供應鏈網(wǎng)絡需要作出響應。傳統(tǒng)的國際貿易所依賴的生產(chǎn)制造業(yè)基礎和消費市場都在發(fā)生持續(xù)變化，供需對接的難度持續(xù)增加，貿易變得更為零散。其次，產(chǎn)業(yè)的國際轉移仍在持續(xù)進行，越來越多國家大力發(fā)展制造業(yè)，努力提升本國在全球價值鏈中的位置，也不斷形成新的供應能力。中國企業(yè)在全球貿易中扮演的作用因此持續(xù)改變，不再是單純的供給方，應該具有更強的影響力。新加坡的經(jīng)驗說明，通過發(fā)展離岸貿易，即便本土不具有龐大的供給或需求，依舊可以在全球貿易體系中擁有較強話語權，吸引跨國公司總部集聚。以數(shù)字技術為支持，探索發(fā)展新型離岸貿易，匹配資源，減少貿易活動受貿易保護主義和單邊主義的沖擊，滿足市場需求，有利于中國外貿的高質量發(fā)展。
做好協(xié)調配套
作為新事物，新型離岸貿易的發(fā)展需要做好引導和支持。“支持有條件的地方發(fā)展新型離岸貿易”意味著并非所有地方都適合發(fā)展新型離岸貿易，應避免一哄而上的盲目發(fā)展。不過，新型離岸貿易的發(fā)展條件與傳統(tǒng)國際貿易有所不同，由于并不涉及直接的貨物通關，海關的通關便利水平、是否擁有龐大的市場腹地或強大的生產(chǎn)制造支撐體系不再是限制因素。相比而言，為有相關發(fā)展需求的企業(yè)提供有力的金融支持、便捷的人員流動條件、發(fā)達的服務產(chǎn)業(yè)配套和充分的數(shù)據(jù)通信保障更為重要。
促進新型離岸貿易的發(fā)展，應加大與國際貿易伙伴的制度協(xié)調，保障貨物貿易發(fā)展環(huán)境的穩(wěn)定和較低成本。加強海關和檢驗檢疫部門的協(xié)作，提高相關商品海關查驗的標準或規(guī)范一致性，提高通關效率和信息化水平，形成正向的信息反饋機制，為離岸貿易所需的物流、資金流和信息流的重定向和一致性匹配創(chuàng)造更好條件。
充分發(fā)揮金融服務在促進新型離岸貿易中的作用。金融在促進業(yè)務發(fā)展、保持貿易穩(wěn)定和防范違規(guī)資金流動等方面扮演了重要角色。離岸貿易所需的金融支持，涉及跨國金融監(jiān)管協(xié)同，需要在交易、信用等數(shù)據(jù)交換，企業(yè)監(jiān)管和反洗錢等多個層面加強互動，并建立包括各類金融機構、行業(yè)協(xié)會和中介服務等主體力量共同參與的促進機制。
培育差異化的新型離岸貿易集聚地。一類集聚地有著傳統(tǒng)的貿易基礎，可利用貿易專業(yè)人才集中、企業(yè)集聚的優(yōu)勢，鼓勵和引導有意愿、有能力的企業(yè)通過發(fā)展新型離岸貿易延展全球貿易優(yōu)勢，穩(wěn)定和擴大貿易規(guī)模，增強國際貿易話語權。另一類集聚地在數(shù)字經(jīng)濟領域優(yōu)勢較強，擁有數(shù)字技術、金融資源，可以離岸貿易數(shù)字化平臺為抓手，通過專項投融資政策，探索新型離岸貿易的機遇，吸引跨國公司建立地區(qū)總部，高效發(fā)展全球貿易網(wǎng)絡。
做好新型離岸貿易發(fā)展過程中的風險防范。通過數(shù)字技術、區(qū)塊鏈技術等方式加強對主觀或客觀風險的識別、預警，協(xié)同各方做好及時處置，控制風險敞口。同時，應做好不同業(yè)態(tài)模式貿易間相互影響的跟蹤，新業(yè)態(tài)的發(fā)展不應對傳統(tǒng)貿易沖擊過大，更不能影響中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。（作者系商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員）