1月22日，國家發展改革委召開宏觀經濟與政策發布會，這也是國家發改委今年召開的首場新聞發布會。國家發改委秘書長、新聞發言人李樸民表示，2014年我國保持經濟平穩健康發展具有許多有利條件和積極因素，國家發改委將切實做好穩增長、調結構、促改革、惠民生的各項工作。國家發展改革委相關司局負責人對當前熱點問題逐一進行了回應。

    “十二五”能夠實現經濟年均增長7%目標

    國家發改委發展規劃司司長徐林在發布會上表示，根據目前經濟發展的走勢，要完成“十二五”規劃提出的GDP年均增長7%的目標是沒有任何問題的。徐林表示，去年是“十二五”規劃實施的第三年，也是中期的一年。通過綜合的評估來看，“十二五”規劃實施比較順利，評估對主要發展目標、重大任務包括重大工程都進行了比較詳細的分析。目前正在按全國人大常委會審議的情況對報告做進一步的修改，下一步修改完成之后，這個報告會對外公開。

    徐林表示，從指標來看，“十二五”規劃提出的24個主要指標，絕大部分的實施進度好于預期。比如GDP的增長目標，是一個預期性指標，“十二五”規劃提出來的是年均增長7%，在過去三年里，分別是9.2%、7.7%和7.7%，根據目前經濟發展的走勢，要完成“十二五”規劃提出的年均增長7%的目標是沒有任何問題的。其他的一些指標，有兩個指標已經提前完成，一是每萬人發明專利擁有量，2013年年中是3.65件，“十二五”規劃提出的目標是3.3件，這一進展也引起了國內外廣泛的關注。

    在“底線”之上加大結構調整和改革力度

    國家發改委國民經濟綜合司副司長叢亮在發布會上表示，今年將明確穩增長、保就業的下限，保證經濟增速不突破底線，在底線之上更大力度的進行結構調整和結構改革。

    “今年是明確了穩增長、保就業的下限，明確了經濟增長和就業之間的關系，要保障充分就業，經濟增長的速度有一個底線，不能讓它突破這個底線。在這個底線之上，更大力度的進行結構調整和結構改革。還要設定一個上限，也就是防止居民消費價格過快的上漲。”叢亮說，“一上一下”相當于一個“天花板”一個“地板”，在“天花板”和“地板”之間保持整個宏觀經濟政策的基本穩定，然后適度預調微調。

    “總的來看，這些政策在2013年發揮了比較好的作用，統計局公布的數據大家也看到，經濟增長7.7%，比我們原來預期目標7.5%略高了一點。預計全年其他的各項預期目標基本都能夠實現。”叢亮說。

    今年以來發電量低增長主要受“兩高”影響

    國家發改委經濟運行調節局副局長賈復生在發布會上表示，1月的前20天，全國日均發電量是152.87億千瓦時，同比增幅2.41%，確實比較低。增速較低的原因主要是受“兩高”因素的影響，一是去年同期基數比較高，去年1月份受2012年四季度經濟企穩回升勢頭延續及氣溫偏低的影響，全國的日發電量保持高位，在去年1月4日突破2012年全年日發電量最高水平。二是今年全國平均氣溫較常年偏高，入冬以來全國平均氣溫偏暖，取暖用電負荷沒有大規模釋放。

    賈復生說，進入今年以來前20天全國發電量增速比較低，目前不能說明我國經濟面臨較大的下行壓力。此外，由于今年春節比去年提前了10天，預計整個1月份全國發用電量增速還會進一步的下降。春節過后一個月左右，增速將逐漸恢復到正常水平。綜合來看，預計一季度全國電力供需整體平衡，東北和西北區域電力供應能力有一定富余，相關部門還將繼續密切關注全國發用電量情況的變化，做好綜合的研判和相關的應對工作。

    地方GDP核算確有“水分”問題存在

    國家發改委國民經濟綜合司副司長叢亮在發布會上表示，有關地方GDP統計高于全國總量的問題，存在重復計算及各地價格計算差異的原因，同時一些地方為追求政績，在GDP核算當中有一些水分，也是客觀存在的。

    叢亮表示地方GDP統計高于全國的基本原因有兩個，一是跨地區的生產經營活動在核算中的地區歸屬問題。在核算地區生產總值的時候，是把地區的一產、二產、三產的生產總值，扣除中間成本之后，進行增加值核算，這個過程中一些跨地區的生產經營活動容易產生重復計算的問題。在國家GDP核算過程當中，因為有海關，跨國界流動的商品和服務，在海關有很詳細的統計。這樣跨國的核算就很清楚，很少有各國GDP加起來比全球GDP要大的問題。但在國內生產流通中，各地區之間的流通過程當中，沒有一個很嚴格的辦法來完全確定跨地區的生產經營活動的增加值歸屬，所以重復計算是在所難免的。現在56萬億元的GDP，如果只有2萬億元的誤差，實際上這個比重并不是很高，只有5%左右的誤差。