商務部、國家發改委、衛計委、國家食藥總局等六部委9月9日發布了《關于落實2014年度醫改重點任務提升藥品流通服務水平和效率工作的通知》。
《通知》指出，在公立醫院改革試點城市，可探索由規模較大、質量控制嚴格、執業藥師藥事服務制度完備、誠信記錄好的零售藥店，承擔醫療機構門診藥房服務和其他專業服務的多種形式的改革；逐步形成醫師負責門診診斷，患者憑處方到醫療機構或零售藥店自主購藥的新模式，并確保醫療機構保障患者的處方知情權和購藥選擇權。
《通知》還指出，鼓勵零售藥店發展和連鎖經營。有關部門要結合深化醫改和醫藥分開試點工作，提高零售藥店在藥品終端市場上的銷售比重，清理妨礙零售連鎖藥店發展的政策性障礙，縮短行政審批所需時間；人力資源社會保障部門要將符合資質條件的零售藥店及時納入醫保定點范圍，逐步擴大醫保定點零售藥店覆蓋范圍。
業內人士向《經濟參考報》記者透露，商務部一直致力于改革藥品流通秩序，但受各種利益影響進展并不順利。“商務部主導的《關于藥品流通行業改革發展意見》，嚷嚷了一年多的時間，最后因部門意見不一致而夭折。盡管這次提出的內容均按照國務院擬定的2014年醫改任務進行，但大提發展零售藥店，可能不符合未來的政策方向。”他說，國家食藥總局可能會逐步放開約束醫藥電商的政策，網上藥店將成為減少流通環節、降低藥品價格的有力幫手，而不是實體零售藥店。
5月28日，食藥總局發布了《互聯網食品藥品經營監督管理辦法(征求意見稿)》，首次提出放開處方藥在電商渠道的銷售。但不到一個月即6月22日左右，中國醫藥商業協會、中國醫藥物資協會、中國非處方藥協會、國大藥房、和平藥房、漱玉平民大藥房等十多家行業協會和知名實體藥品零售連鎖企業相關人士，連日來輾轉湖南、北京兩地，反對國家食藥總局放開處方藥互聯網銷售。