在德國柏林9月20日舉行的集會上，示威者舉著標牌，抗議TTIP談判。

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    美歐跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）談判目前已經完成六輪，但進展甚微。分析認為，由于在諸多領域分歧很大，短期難以消除，加上反對談判的聲音不斷增強，達成協議困難重重。

    歐盟標準不愿向美國“低頭”

    如果美歐達成協定，這將成為全球最大的自貿協定。這份協定將給美歐分別帶來近千億歐元的收益，惠及美國和歐盟28個成員國，涉及8億多人口。歐盟委員會主席巴羅佐此前表示，美歐協定將為雙方的經濟復蘇提供強勁動力。它不僅涉及關稅減免，消除貿易壁壘，而更為重要的是可以讓歐洲與美國市場融為一體。

    美國商會歐洲事務副主席瓦薩洛認為：“歐盟和美國的經濟總量占到了全球的40%，可以想見，一旦雙方協定達成，將使當前的歐盟市場規模擴大兩倍，間接或直接與之相關的就業崗位將超過數十萬。”

    美歐雙方期望能在2015年達成協定。歐盟希望這個協定能給陷入衰退的歐元區經濟提供亟須的動力。

    “TTIP將有助于挽回歐美正在流失的傳統制造業市場，還將為未來數十年新興技術產業的標準設置框架，這無疑將改變世界貿易的規則、標準和格局。”歐洲國際政治經濟研究中心研究員皮埃爾·索維對本報記者表示。

    然而，歐洲民眾對TTIP的抗議卻不絕于耳。他們的主要觀點是，歐盟與美國在很多領域存在不同的執行標準，如轉基因食品、汽車產業等，一旦達成自貿協定，歐洲環境、健康以及安全等標準都將向美國標準“低頭”，最終吃虧的是消費者。

    不久前，來自不同階層的歐洲民眾在比利時首都布魯塞爾舉行抗議活動，反對繼續進行談判，約有240名抗議者被逮捕。公眾擔心TTIP談判最終的結果可能是，增強了跨國企業的影響力，而損害了普通民眾的利益。

    民眾希望知曉更多談判內容

    比中經貿委員會主席德維特對記者表示，對美歐雙方來說，貿易壁壘大大增加了雙方的貿易成本。因此從經濟效益上來說，簽署TTIP對雙方來說都是好消息，這正是雙方進行談判的動力來源，但是由于雙方的談判進程一直保密，談判細節不為外界所知，因而飽受詬病。

    歐盟委員會貿易專員德古赫特此前多次表示，將增加談判透明度。歐盟委員會也專門制作網頁，發布談判時間以及談判主要議題。盡管如此，談判仍然被指“暗箱操作”，缺少透明度。

    在歐洲綠黨列出的反對TTIP談判的30個理由中，有兩條專指談判不透明。

    歐洲綠黨認為，談判一年多來，僅有少數重量級官員和歐盟委員會技術官員知曉談判內容。連歐洲理事會和歐洲議會都被排斥在談判議程以外。綠黨發言人雅尼克·凡多指出：“民眾完全被蒙在了鼓里，民眾普遍呼吁，希望能夠知曉更多談判內容。”

    東道國法規可能遭到跨國公司挑戰

    談判中關于“投資者與國家間爭端解決機制”遭致強烈反對。根據該機制，當跨國公司等投資者利益受到東道國法規限制時，投資者將有權把有關爭議提交到國際仲裁機構，以申請經濟補償。由于這一機制將賦予相關跨國企業更大的權力，反對者很擔心這樣的權力會被濫用。

    歐洲綠黨這樣寫道：“一個國家為規范投資而制定新法規，而投資者被允許就新法規所造成的損失起訴該國，這被抨擊是世界上最糟糕的司法體系，這樣的條款本身就涉及是否公平的問題。而現實中，已經有一些跨國公司就環境、健康和安全領域的監管等問題起訴了部分國家。例如，2012年瑞典能源公司大瀑布電力公司針對德國政府逐步取消核電的政策提起訴訟；美國煙草行業巨頭菲利普·莫里斯公司針對烏拉圭政府提出的公共衛生條例提起訴訟。”

    “美國的大型跨國公司由此可以利用此項條款，越過歐盟成員國法規，挑戰歐洲的食品、環保等標準。”比利時工會秘書長菲利浦·范·克瑞斯布萊克對記者說。

    據介紹，美國和歐盟目前在對方地區經營的公司共有約7.5萬家。反對者認為，在TTIP的框架下，投資者與國家間爭端解決機制使相關訴訟越來越多，從而將導致政府的立法能力被削弱。

    協定談判中，還有歐盟成員國擔心知識產權定義有可能被大規模延展，文化、教育和科技領域的準入亦可能受到限制。由于擔心本國電影工業受到美國影視的沖擊，法國此前就明確向歐盟表示，在談判中，應將包含電影、音樂和傳媒等在內的文化領域排除在外，并表示堅決抵制完全開放其視聽服務領域。

    不少分析還指出，近年來，歐盟和美國不斷強調TTIP的美好前景，但從未真正去落實。不過歐洲政策研究中心主任格羅斯表示：“像這樣牽扯面廣的談判一旦開始就幾乎沒有回頭路了，如果最終目標沒有達成的話，那可能還不如原來就不談。目前能做的就是盡可能加快談判速度。”

    （本報布魯塞爾9月22日電）