一手抓反腐一手抓治本

　　隨著河南省通過中紀委網站對外公布巡視整改情況通報，至此2014年中央巡視組第一輪巡視的14個地區和單位的整改情況全部公布完畢。

　　根據中央統一部署，2014年3月至5月，中央巡視組對北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團開展了常規巡視，對科技部、中糧集團、復旦大學開展了專項巡視。7月中旬，中央巡視組陸續向上述地區、單位黨委（黨組）反饋巡視意見。10月，整改落實情況陸續對外發布。

　　從公布內容來看，都不同程度地涉及到了“一把手”涉腐、房產和土地腐敗成重災區、官商勾結、小官巨腐等問題。各地、各單位在整改的過程中，既對問題進行了不回避的治表，也在治本層面進行了一些探索。

　　官商勾結呈家族式

　　今年中央首輪巡視整改清單暴露出一系列官商勾結、以權謀私問題。

　　一些領導干部不再直接從老板手中拿錢，而是通過親屬子女輸送利益，或在自己“關照”的企業中入“干股”、當“顧問”。僅新疆一地就查出地廳級干部親屬中31人經商辦企業，縣處級以下干部中28人經商辦企業，縣處級以下干部親屬中有849人經商辦企業，其他地方也不同程度存在類似問題。

　　從領域看，官商勾結在礦產開發、土地出讓、工程建設、藥品采購等多個領域均不同程度存在。寧夏存在領導干部違規插手干預公共資源交易、工程招投標以權謀私情況；山東存在領導干部為他人謀取征地拆遷、工程承攬等利益的違紀違法問題；甘肅一些領導干部插手工程建設，重大工程項目違規操作損失巨大；復旦大學江灣校區基建工程嚴重違規，存在安全和腐敗隱患；河南一些領導干部插手土地轉讓、工程招投標等收受賄賂問題比較嚴重。

　　小官、冷門不放松

　　在重點查處“一把手”涉腐的同時，一些地方也兼顧治理隱蔽性更強的小官貪腐問題。除了較為容易發生腐敗的土地、礦產等領域，一些地方也整治了隱蔽性較強的冷門領域腐敗問題，力求做到反腐無死角。

　　為治理小官巨腐，北京市加大對基層辦案工作的指導和督辦力度，實施重要線索“下管一級”，建立案件線索臺賬；重要案件“下查一級”，加大對基層辦案的指導力度，對“小官巨腐”的重要案件由市紀委直接查辦，并對典型案例公開通報曝光；典型案件“下審一級”，針對農村基層案件情況復雜的特點，由市紀委加強指導、協調和督辦。

　　天津市完善相關制度強化農村“三資”監管。針對查辦案件中發現的制度管理方面的漏洞和薄弱環節，制定完善強化農村基層民主管理、“三資”管理、黨風廉政建設等方面的制度48項。

　　完善制度創新工作方式

　　透過整改報告不難看出，在整改過程中，各地、各單位通過意見、辦法、規定或者創新工作方式的辦法，對腐敗不僅僅是查處，還力圖形成制度上的約束。

　　海南省建立了省委巡視工作領導小組向“五人小組”報告巡視情況的工作機制，“五人小組”聽取了對陵水縣、省農墾總局巡視情況的報告。

　　河南省研究制定了《中共河南省委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見（試行）》，明確黨委負有20個方面主體責任，紀委負有6個方面監督責任，并建立9項保障制度。（尹曉宇 李穎）