基于這種判斷，1927年12月24日，中共中央指示河南省委：皖北“如果有款項(xiàng)領(lǐng)袖因偶然的投機(jī)而傾向我們，我們的工作應(yīng)該一面通過他們的線索到群眾中去宣傳，一方面公開叫他們怎么干，如果有真無條件的執(zhí)行我們吩咐的，經(jīng)過了相當(dāng)?shù)臅r期亦可以介紹入黨。楊虎城的問題便應(yīng)照此一辦法應(yīng)付，暫時不要入黨”。楊虎城入黨的問題就此被擱置了。

　　至于考驗(yàn)楊虎城的問題，遵照中共中央的指示，河南省委派于基“赴太和調(diào)查實(shí)際狀況，于可能時向楊提出如下條件：1.不附南京；2.贊成土地革命的武力；3. 淘汰一切猶疑和反動的分子，甚至鏟除之……楊如能接受我們的條件，我們即須堅(jiān)決的執(zhí)行：1.毫不客氣的淘汰甚至殺死一切反派；……4.即開始土地革命的工作，殺豪紳官吏，沒收土地分給貧民，實(shí)行耕者有其田，組織農(nóng)協(xié)和農(nóng)軍，一切鄉(xiāng)村政權(quán)歸農(nóng)協(xié)， 組織工農(nóng)兵的蘇維埃政權(quán)……”可以說，從楊虎城當(dāng)時的處境來看，這些條件無疑是極為苛刻的。

　　然而，即便是楊虎城做到了這些，也并不意味著中共就真的信任他了，因?yàn)楹幽鲜∥€提出：“在楊軍中做工作的同志，多沒有按照黨的政策去做，如沒有發(fā)展下層組織和當(dāng)?shù)毓まr(nóng)運(yùn)動等等……我們要很正確地認(rèn)識，楊軍即使能擔(dān)任上列的任務(wù)，也決不是土地革命的主力，只是一個助手，最重要的主力，是全體農(nóng)民起來暴動。”