新華社北京7月12日電　美國(guó)務(wù)院11日開始大規(guī)模裁員，首批將解雇1350多人。按照美國(guó)的政治制度設(shè)計(jì)，其國(guó)務(wù)院主要負(fù)責(zé)外交事務(wù)。按照重組計(jì)劃，美國(guó)務(wù)院將裁撤18%的國(guó)內(nèi)人員，調(diào)整近45%的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃引發(fā)美方人士憂慮，擔(dān)憂將嚴(yán)重削弱美國(guó)外交能力。

  日裁千余人還不夠

  多家媒體援引國(guó)務(wù)院內(nèi)部裁員通知報(bào)道，首批解雇對(duì)象包括在美國(guó)國(guó)內(nèi)工作的1107名公務(wù)員和246名外事人員。通知說，裁員涉及美國(guó)務(wù)院內(nèi)部“非核心功能、重復(fù)設(shè)立或冗余的部門”，以及通過集中化可大幅提升工作效率的單位。

  7月11日，在位于華盛頓的美國(guó)國(guó)務(wù)院總部外，一名男子安慰一名女子。新華社/路透

  正在馬來西亞訪問的魯比奧當(dāng)天表示，這不是為了裁員而裁員，而是不再需要這些職位了。

  經(jīng)費(fèi)和成本是重要的考量因素。按照魯比奧的說法，國(guó)務(wù)院的規(guī)模和開支在過去15年飆漲，有必要精簡(jiǎn)、重組，讓其更符合總統(tǒng)特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”議程。

  哪些部門和職能要調(diào)整

  美國(guó)媒體報(bào)道，這次裁員是美國(guó)務(wù)院今年4月宣布的重組計(jì)劃的一部分。美國(guó)務(wù)院5月29日向國(guó)會(huì)提交了更新版的重組計(jì)劃，裁員比例從4月提出的15%提升至18%，國(guó)務(wù)院700多個(gè)國(guó)內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)中的近45%將被撤銷、整合或精簡(jiǎn)。

  根據(jù)新版計(jì)劃，美國(guó)務(wù)院在國(guó)內(nèi)工作的大約1.8萬名員工中，大約3500人將離職。從裁員比例來看，對(duì)外援助部門被裁力度最大，裁員比例達(dá)69%；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、能源和環(huán)境部門被裁撤比例達(dá)42%，軍控和國(guó)際安全部門22%，公共外交部門同為22%，政治事務(wù)部門14%。

  美國(guó)務(wù)院在拜登任期內(nèi)設(shè)立的幾個(gè)部門將被關(guān)閉，包括全球婦女問題辦公室、多元化與包容性辦公室等。阿富汗公民重新安置事務(wù)協(xié)調(diào)員辦公室被關(guān)閉，職能并入阿富汗事務(wù)辦公室。

  4月3日，在位于比利時(shí)布魯塞爾的北約總部，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧在出席北約外長(zhǎng)會(huì)期間與媒體見面。新華社記者趙丁喆攝

  重組還涉及多個(gè)部門架構(gòu)調(diào)整，包括增設(shè)一個(gè)副國(guó)務(wù)卿職位，負(fù)責(zé)對(duì)外援助事務(wù)，其職責(zé)包含已被裁撤的美國(guó)國(guó)際開發(fā)署所負(fù)責(zé)的工作。在美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上，負(fù)責(zé)公民安全、民主和人權(quán)事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿職位已經(jīng)變更為“負(fù)責(zé)對(duì)外援助、人道主義事務(wù)和宗教自由的副國(guó)務(wù)卿”。

  據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，其他調(diào)整還包括，在國(guó)際組織事務(wù)局內(nèi)新設(shè)安全事務(wù)辦公室，分管聯(lián)合國(guó)維和、制裁和反恐相關(guān)工作等；調(diào)整并整合網(wǎng)絡(luò)空間與數(shù)字政策局的職能；重組人口、難民與移民事務(wù)局等。

  一名美國(guó)外交官接受采訪時(shí)表示，相關(guān)做法是“把不同工作內(nèi)容的部門硬搭在一起，試圖拼湊出一個(gè)超級(jí)怪物”。

  損害美國(guó)外交能力

  在拜登任內(nèi)擔(dān)任助理國(guó)務(wù)卿的芭芭拉·利夫批評(píng)說：“這不是重組，這是清洗。”她表示，這將“嚴(yán)重削弱我們保護(hù)海外美國(guó)公民、捍衛(wèi)國(guó)家利益和國(guó)家安全的能力”。

  曾在拜登政府擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)言人的內(nèi)德·普賴斯批評(píng)說，國(guó)務(wù)院根據(jù)員工所在的崗位裁員，而不是根據(jù)員工的能力和表現(xiàn)決定其去留，“這是最懶惰、無效、具破壞性的裁員方式”。

  英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，此次裁員規(guī)模在美國(guó)外交系統(tǒng)中前所未有，裁員流程混亂。一名美國(guó)外交官說，自重組計(jì)劃宣布以來，工作人員士氣“跌至谷底”。

  美國(guó)《外交政策》雜志11日發(fā)表名為《如何失去朋友并疏遠(yuǎn)伙伴》的文章，批評(píng)美國(guó)國(guó)務(wù)院的重組正在削弱美國(guó)國(guó)家安全。代表美國(guó)外交工作人員利益的美國(guó)外交人員協(xié)會(huì)11日發(fā)表聲明說，在全球局勢(shì)不穩(wěn)的當(dāng)下，美國(guó)卻選擇削弱其一線外交隊(duì)伍。

  聲明說，在不到6個(gè)月的時(shí)間里，美國(guó)通過關(guān)閉機(jī)構(gòu)和強(qiáng)迫辭職，裁掉了近20%的外交人員，對(duì)“國(guó)家利益是災(zāi)難性的打擊”。（記者：馮玉婧、郭倩、夏林、顏亮）