國務(wù)院總理李克強昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定進一步采取有力措施，緩解企業(yè)融資成本高問題。值得關(guān)注的是，國務(wù)院在4個月內(nèi)第二次部署“十條意見”解小微企業(yè)融資難題。會議指出，今年7月國務(wù)院推出一系列措施以來，有關(guān)方面做了大量工作，“融資難、融資貴”在一些地區(qū)和領(lǐng)域呈現(xiàn)緩解趨勢，但仍然是突出問題。

　　北京商報記者對比發(fā)現(xiàn)，本次出臺的“十條意見”中，有近半數(shù)措施延續(xù)了7月意見要求。其中主要包括發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu)向小微、“三農(nóng)”領(lǐng)域傾斜，改進商業(yè)銀行信貸投放“喜大厭小”，加快利率市場化改革，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理調(diào)整貸款利率等。其中不難看出，在小微企業(yè)融資渠道的重要環(huán)節(jié)中小金融機構(gòu)建設(shè)上，以及重要資金來源商業(yè)銀行貸款投放等方面仍“不給力”。

　　同時作為7月發(fā)展直接融資，多層次資本市場的補充，本次新版“十條意見”還強化了運用資產(chǎn)信貸化等方式盤活資金存量，簡化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序。抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場小額再融資快速機制，開展股權(quán)眾籌融資試點。

　　股票發(fā)行注冊制成為本次意見的新亮點。上一次意見明確指出要縮短企業(yè)融資鏈條，而注冊制改革被視為支持企業(yè)直接融資的重要手段。 根據(jù)此前中國人民銀行行長周小川對注冊制改革的解釋，注冊制改革力促繼續(xù)堅持服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，拓寬企業(yè)直接融資渠道，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu);堅持市場化改革方向，著力減少不必要的行政管制，激發(fā)市場動力和內(nèi)在活力，大力發(fā)展各類機構(gòu)投資者，推動金融市場、金融產(chǎn)品、投資者及融資中介的多元化。中國證監(jiān)會副主席姚剛也明確表示，推進股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場，提高直接融資比重。可見提高直接融資比重是推動金融領(lǐng)域改革的重要任務(wù)之一。姚剛指出，現(xiàn)實中，直接融資是通過資本市場來實現(xiàn)的，間接融資主要是通過銀行來實現(xiàn)的。直接和間接的比例關(guān)系，反映一國中，金融領(lǐng)域?qū)嶓w經(jīng)濟的支持程度。

　　今年以來，眾籌概念迅速走俏，和產(chǎn)品眾籌一樣，股權(quán)眾籌也是通過互聯(lián)網(wǎng)手段向大眾籌資，不過回報的不是產(chǎn)品，而是股權(quán)。股權(quán)融資通過出讓企業(yè)部分所有權(quán)，引入新股東，進而獲得資金的一種融資方式。與債權(quán)融資相比，股權(quán)融資具有低成本、籌資永久性、投資不可逆以及企業(yè)無需還本負擔輕等優(yōu)點。

　　中國政法大學金融創(chuàng)新與互聯(lián)網(wǎng)金融法制研究中心主任李愛君認為，眾籌是私募陽光化，它是對傳統(tǒng)資本市場的補充，能夠?qū)ξ覈Y本市場層次不完善進行彌補，尤其可以解決小微企業(yè)及初創(chuàng)期企業(yè)的融資和降低融資及成本。

　　此外，在本次意見中還新增了支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲備運用，支持實體經(jīng)濟發(fā)展和中國裝備“走出去”。今年國務(wù)院發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》對我國企業(yè)境外投資進行了全面的大松綁，一律取消核準全部改為備案，在政策上為企業(yè)出海掃清了最后一道障礙。

　　北京商報記者 陶鳳 孟凡霞 實習記者 郭少丹/文 CFP/圖