本報通訊員 段 陽
晴空下的富水茶海公園，連片茶壟層疊鋪展于山野間，這是商南縣綠色茶產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展的生動縮影。(資料圖片)
12月8日，在過風樓鎮(zhèn)丹江河畔，市生態(tài)環(huán)境局商南縣分局監(jiān)測站的工作人員在采集水樣，現(xiàn)場初步檢測分析該水域環(huán)境狀況。
12月4日，市生態(tài)環(huán)境局商南縣分局聯(lián)合縣交警大隊及第三方檢測機構，開展柴油貨車及非道路移動機械尾氣排放專項整治。
冬陽鋪灑在丹江水面，泛起細碎金光;茶海公園的墨綠茶壟間，游人沿著步道悠閑漫步，抬手便能抓拍藍天與茶綠相融的景致，幾只灰喜鵲振翅掠過，遠山秦嶺的蒼翠愈發(fā)清晰……即便入冬，商南縣的生態(tài)畫卷依舊鮮活。
地處秦嶺腹地、丹江之濱的商洛市商南縣，既是秦楚門戶的靈秀之地，更肩負著南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)的特殊使命。“十四五”以來，這座被綠色浸潤的小城，以習近平生態(tài)文明思想為指引，將綠水青山就是金山銀山的理念熔鑄于實踐，在治污攻堅與生態(tài)修復的征程上穩(wěn)步前行，讓天更藍、山更綠、水更清的生態(tài)畫卷在秦嶺南麓徐徐鋪展。
堅守底線，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)歷史性突破
環(huán)境質(zhì)量是生態(tài)文明建設的試金石。“十四五”期間，商南縣堅持精準治污、科學治污、依法治污，向污染宣戰(zhàn)，向綠色轉(zhuǎn)型，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量核心指標持續(xù)向好，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
商南縣將改善空氣質(zhì)量作為重大民生工程，聚焦工業(yè)源、移動源、揚塵源等重點領域，實施綜合治理。“十四五”期間，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定保持在335天左右，較“十三五”時期穩(wěn)中有進。細顆粒物、可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等主要污染物濃度呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢，特別是反映燃燒源和工業(yè)排放的指標改善明顯。“商南藍”日益成為常態(tài)，藍天“含金量”不斷提升，百姓“藍天幸福感”持續(xù)增強。
商南縣以丹江、滔河等主干河流及縣河水庫飲用水源地為重點，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。通過持續(xù)強化源頭管控、完善污水收集處理設施、開展河道綜合整治、規(guī)范排污口管理等一系列舉措，全縣主要河流斷面及集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標準，達標率連續(xù)多年保持100%，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)位居全市前列，為南水北調(diào)中線工程提供了穩(wěn)定可靠的水質(zhì)安全保障。
商南縣扎實推進土壤污染源頭防控和風險管控，完成9個用途變更為“一住兩公”(住宅、公共管理與公共服務用地)地塊的土壤污染狀況調(diào)查，從源頭上杜絕“毒地”開發(fā)。強化對3家土壤污染重點監(jiān)管單位的監(jiān)督管理，督促其落實法定義務。通過源頭管控、精準治理、定期監(jiān)測等措施，全縣受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到100%，重點建設用地安全得到有效保障，切實守護了人民群眾“吃得放心、住得安心”的土壤環(huán)境底線。
系統(tǒng)治理，筑牢秦嶺生態(tài)安全屏障
生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分。商南縣立足秦嶺腹地、丹江干流出陜關鍵節(jié)點的區(qū)位，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全力筑牢區(qū)域生態(tài)安全屏障。
商南縣構建了覆蓋環(huán)境風險源頭、過程、末端全過程的防范機制。在丹江、滔河等關鍵流域科學布設30多個水質(zhì)監(jiān)測點位，形成精準靈敏的生態(tài)環(huán)境預警監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)了對水環(huán)境質(zhì)量的實時感知和預警預報。累計排查整治各類生態(tài)環(huán)境風險隱患26處，完成入河排污口規(guī)范化整治，整治率99.2%，有效截斷了污染入河途徑。通過修訂完善縣級突發(fā)環(huán)境事件應急預案，定期聯(lián)合應急管理、水利、交通等部門及鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)開展多場景應急演練，應急處置能力得到全面錘煉和提升。
面對流域生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性，商南縣主動打破行政區(qū)劃界限，深化與毗鄰的河南省淅川縣、湖北省鄖陽區(qū)等地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。通過簽訂跨省界流域執(zhí)法監(jiān)管協(xié)議、建立聯(lián)席會議制度、開展聯(lián)合巡查執(zhí)法等方式，共同打擊環(huán)境違法行為，協(xié)同應對跨界污染糾紛和突發(fā)環(huán)境事件，形成了“信息互通、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)防聯(lián)治、協(xié)同應急”的工作格局，為共同守護丹江流域乃至漢江中上游的生態(tài)安全探索了有效路徑。
以丹江流域生態(tài)保護修復為核心，商南縣系統(tǒng)實施了一批重大生態(tài)工程。累計完成丹江河道綜合治理12.6公里，有效增強了河岸穩(wěn)定性和行洪能力，改善了河流生態(tài)面貌。大力開展水土流失綜合治理，完成治理面積86平方公里，減少了入河泥沙。持續(xù)推進國土綠化行動，“十四五”期間新增造林綠化面積4.2萬畝，全縣森林覆蓋率提升至76.34%，綠色生態(tài)本底更加厚實。同時，強化自然保護地體系建設，完善境內(nèi)國家級和省級自然保護地的管護設施，并運用紅外相機等科技手段加強野生動植物監(jiān)測，累計布設紅外相機30臺，監(jiān)測到朱鹮、林麝、黑熊等國家重點保護野生動物活動痕跡150多次，生物多樣性顯著提升。此外，商南縣積極探索綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化路徑，對41處涉金屬廢渣點實施了生態(tài)修復項目，昔日的“生態(tài)傷疤”正逐步蛻變?yōu)橛粲羰[蔥的青山，實現(xiàn)了生態(tài)效益與視覺景觀的雙重提升。
改革創(chuàng)新，構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是建設美麗商南的制度保障。“十四五”期間，商南縣以制度建設為抓手，著力構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
商南縣委、縣政府堅決扛起生態(tài)文明建設的政治責任，出臺《商南縣生態(tài)環(huán)境保護責任清單》，清晰界定各部門、各鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護工作職責，并將生態(tài)環(huán)境保護目標完成情況納入黨政領導干部政績考核體系，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，形成了齊抓共管的工作格局。
在強化政府監(jiān)管的同時，商南縣注重運用市場經(jīng)濟手段和法治方式推動企業(yè)落實主體責任。通過建立完善企業(yè)環(huán)境信用評價體系，將評價結果與信貸、項目審批等掛鉤，倒逼企業(yè)自覺守法、主動治污。嚴把建設項目環(huán)境準入關，從源頭控制污染和生態(tài)破壞。健全生態(tài)環(huán)境部門與公安機關、檢察機關、審判機關的執(zhí)法司法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，定期召開聯(lián)席會議，完善案件移送、信息共享、證據(jù)銜接等工作規(guī)則，對環(huán)境違法犯罪行為保持高壓態(tài)勢，形成了“考核問責壓實責任、企業(yè)自治強化內(nèi)控、嚴格執(zhí)法形成震懾、司法保障鞏固成效”的“四位一體”監(jiān)管新格局，制度的剛性約束力顯著增強。
夯實基礎，提升生態(tài)環(huán)境治理能力
打鐵必須自身硬。面對新形勢、新任務、新要求，商南縣高度重視生態(tài)環(huán)境隊伍和能力建設，以科技賦能和隊伍提能為雙輪驅(qū)動，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。
商南縣投入專項資金350萬元，完成縣環(huán)境監(jiān)測站實驗室升級改造和儀器設備更新?lián)Q代，新增高端精密分析設備32臺(套)。順利通過檢驗檢測機構資質(zhì)認定(CMA)擴項評審，監(jiān)測能力范圍由原來的25項大幅拓展至58項，涵蓋水、氣、聲、土壤、固體廢物等多個領域，監(jiān)測數(shù)據(jù)的精準性和權威性顯著提升，為環(huán)境管理決策提供了更加堅實的技術支撐。建成縣級大氣污染防治智慧監(jiān)控平臺，整合空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、微站、高空瞭望等多元數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對城區(qū)空氣質(zhì)量狀況、污染源分布的24小時動態(tài)跟蹤、智能分析和精準溯源，為大氣污染防治裝上“智慧大腦”，推動治理模式從“人海戰(zhàn)術”向“智慧精準”轉(zhuǎn)變。
以持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動為抓手，商南縣采用“線上培訓+線下實戰(zhàn)”“理論學習+現(xiàn)場教學”相結合的方式，累計組織各類業(yè)務培訓30多場次，重點圍繞在線監(jiān)測數(shù)據(jù)監(jiān)管、新環(huán)保法律法規(guī)適用、現(xiàn)場調(diào)查取證技巧等難點、熱點問題進行靶向訓練。在實踐中培養(yǎng)鍛煉骨干，涌現(xiàn)出多名在全省、全市技能比武中獲獎的行政執(zhí)法“行家里手”，形成以點帶面、整體提升的良好效應，鍛造了一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。
全民行動，共筑生態(tài)文明新風尚
建設美麗中國，人人都是參與者、建設者、受益者。商南縣始終將宣傳教育作為生態(tài)文明建設的基礎性工程，著力構建全方位、立體化、常態(tài)化宣教格局，推動生態(tài)保護理念深入人心，凝聚起全民共治共享的強大合力。
商南縣緊緊抓住六五環(huán)境日、生物多樣性日、全國低碳日等重要節(jié)點，精心策劃組織“環(huán)保課堂進校園、進社區(qū)、進企業(yè)”等主題活動40余場次，讓生態(tài)文明知識觸手可及。積極適應新媒體傳播趨勢，制作推送了一批通俗易懂、生動有趣的生態(tài)文化短視頻、圖解、專題等網(wǎng)絡產(chǎn)品，累計覆蓋群眾超過10萬人次，擴大了宣傳教育的輻射面和影響力。
同時，商南縣將生態(tài)文明教育納入全縣黨政干部培訓必修課程，提升領導干部的生態(tài)素養(yǎng)和決策水平;定期組織重點企業(yè)環(huán)保負責人專題研修，強化企業(yè)環(huán)保守法意識;村鎮(zhèn)、社區(qū)廣泛設立環(huán)保宣傳欄，打造群眾身邊的宣傳陣地。逐步形成了“線上廣泛傳播+線下深度互動”“干部帶頭示范+群眾積極參與”“學校教育啟蒙+社會氛圍熏陶”的生態(tài)文明宣教大格局，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”的理念在商南大地蔚然成風。
站在新的歷史起點上，商南縣將始終心懷“國之大者”，保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，錨定美麗中國建設目標，以更高標準、更嚴要求、更實舉措，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，努力在建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化征程中展現(xiàn)新作為、譜寫新篇章。