邊境地區(qū)是國家重要的安全屏障和對外開放的窗口,作為一個海陸兼?zhèn)涞膰遥覈懙剡吔玳L度約2.2萬千米,為塑造立體化的沿邊開放格局提供了現(xiàn)實可能性。
西藏位于祖國西南邊陲,是我國面向南亞開放的重要門戶,也是歷史上“茶馬古道”“鹽羊古道”的重要節(jié)點。隨著我國改革開放力度持續(xù)加大,西藏對外開放程度不斷深化,亞東、樟木、吉隆、普蘭口岸沿喜馬拉雅山脈分布,一條條“天路”延綿至此,成為面向南亞的貿(mào)易走廊和惠民、富民的民生大道。
拉薩海關(guān)關(guān)員對入境貨車進行查驗。趙方逍攝
“天路”變身貿(mào)易走廊
要想富,先修路。在平均海拔超4000米的西藏,一條貿(mào)易走廊愈發(fā)忙碌。
近日,一批新能源汽車通過“鐵公聯(lián)運”方式由西藏日喀則國際陸地港、吉隆口岸發(fā)往尼泊爾,過去一輛汽車從產(chǎn)地出發(fā)到尼泊爾市場全程需要20多天,目前已縮短至10天。據(jù)拉薩海關(guān)所屬吉隆海關(guān)統(tǒng)計,今年上半年,吉隆口岸出口新能源汽車4126輛,貿(mào)易貨值4.61億元。
中央第六次西藏工作座談會提出,“把西藏建設(shè)成為國家面向南亞開放的重要通道”;中央第七次西藏工作座談會提出,“做好西藏工作必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”。同時,“加快建設(shè)吉隆邊境經(jīng)濟合作區(qū)、日喀則國際陸地港”也被寫入2025年西藏自治區(qū)政府工作報告中。
近日,拉薩康智貿(mào)易有限公司依托日喀則國際陸地港,以跨境電商海外倉(9810)轉(zhuǎn)關(guān)模式完成出口。3票貨物均為義烏生產(chǎn)的日用百貨,查驗后將由樟木口岸出境前往尼泊爾。
西藏背靠祖國內(nèi)地,依托全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)體系和龐大的經(jīng)濟體量,內(nèi)外貿(mào)發(fā)展不僅能帶動西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展,也惠及境外的消費者。
日喀則海關(guān)副關(guān)長扎西平措表示,“因為我們的東西便宜又好用,中國商品在尼泊爾非常受青睞。如今,在開放大道兩側(cè),日喀則經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)已經(jīng)吸引近20家企業(yè)入駐,隨著當?shù)叵M水平的提升和貿(mào)易走廊進一步拓寬,相信會有更多企業(yè)入駐,國際陸地港也將發(fā)揮更大的作用。”
數(shù)據(jù)顯示,2024年西藏對尼泊爾進出口51.2億元,增長84.8%,占兩國貿(mào)易總值的32.7%。2025年1至5月,西藏對尼泊爾進出口17.95億元,同比增長14%。與此同時,拉薩海關(guān)主動銜接成渝方向物流路線,推動與西部陸海新通道沿線省市形成聯(lián)動效應(yīng),促進我國貨物經(jīng)尼泊爾直通南亞的廣闊市場,提升西藏內(nèi)連西部、外通南亞的戰(zhàn)略輻射作用。
拉薩海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,今年1至5月,西藏外貿(mào)進出口總值38.46億元,增長13.2%。其中,出口32.56億元,增長12.3%;進口5.9億元,增長18.7%。
據(jù)了解,拉薩海關(guān)通過創(chuàng)新“保稅展示+高原經(jīng)濟”模式,引導藏博會等展會用好綜保區(qū)政策以降低成本,吸引更多國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)參展,做大做強展會經(jīng)濟。推動在日喀則國際陸地港設(shè)立保稅監(jiān)管倉,疊加鐵公聯(lián)運“一箱到底”等便利措施,吸引更多外貿(mào)貨物集結(jié),更好發(fā)揮陸地港串聯(lián)地市、通達口岸、聯(lián)通內(nèi)外的作用。利用航空港擴容國際物流,在西藏國際航線日益增多的利好形勢下,用好西藏首個航空口岸國際貨站,依托西藏國際貿(mào)易“單一窗口”,開發(fā)航空物流公共信息平臺,提高航空貨物運輸服務(wù)能力。
拉薩海關(guān)關(guān)員對出口貨物進行查驗。趙方逍攝
“天路”化身民生大道
一條“天路”,承載的不僅是貨物,還有各國百姓的生活日常。
2023年11月13日,中尼里孜——乃瓊口岸的正式開通。4772米的海拔,讓其成為全國第二高的海關(guān)監(jiān)管點。高寒缺氧、溫差大、多風雪,當?shù)丨h(huán)境可以用“天上無飛鳥,風吹石頭跑,走路喘吁吁,四季穿棉襖”來形容。
“換上白大褂、拿上采血工具,在國門前數(shù)著等待出境的羊兒,核對完報關(guān)單的內(nèi)容后認真開展活羊采血送檢等工作。待查驗無誤后,關(guān)員們組成人墻,幫助牧民趕著羊群走出國門。”這是日喀則海關(guān)關(guān)員張玉華和同事們的工作日常。截至目前,日喀則海關(guān)監(jiān)管出口活羊5600余頭。
“你好,我能不能帶一些肉干和蘋果入境?都是帶來自己吃的。”“您好,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的第470號公告,中華人民共和國禁止進境物名錄中的第三條和第九條規(guī)定,肉干和蘋果是不允許被攜帶入境的,可能會有傳播疫病疫情的風險。入境時未申報或無法提供檢疫證明的會被扣留或銷毀。”一年多來,關(guān)員們把課堂搬到牧場、搬到帳篷。截至目前,日喀則海關(guān)監(jiān)管出入境人員4萬余人次,普法宣傳40余次。
天上阿里,云邊普蘭。在喜馬拉雅的巍峨群峰之間,年平均氣溫0.2℃的普蘭口岸鑲嵌在西藏唯一中印尼三國交界的邊境線上。在海拔5098米的強拉山口,打顫的雙腿,凍出來的“高原紅”,已然成為關(guān)員的“標配”。
普蘭海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科旦增卓嘎表示,今年1月,受尼泊爾呼姆拉縣暴風雪冰封路面等惡劣天氣影響,5名中國籍自駕游旅客滯留尼泊爾玉薩村。在接到旅客預約報檢后,普蘭海關(guān)第一時間開通綠色通道,按程序辦理衛(wèi)生檢疫、行李查驗等手續(xù),確保滯留旅客順利安全入境。其滯留尼泊爾山口的2輛自駕車輛,也順利辦理通關(guān)手續(xù)入境。
晚上10點,吉隆鎮(zhèn)上的大大小小的尼泊爾商店燈火通明,商人與游客們來來往往尋找商機和購買異國商品;阿里地區(qū)噶爾縣陽光依然明媚,獅泉河海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科科長周良楊仍在查看企業(yè)資料,力所能及地為其提供服務(wù);拉薩貢嘎機場迎來從香港飛來的航班,機場海關(guān)旅檢科關(guān)員們整裝待發(fā)……
拉薩海關(guān)關(guān)長王宏翰表示,“跟著走、跟得上、走出去、走在前”這12個字是拉薩海關(guān)對高原邊關(guān)工作的規(guī)律性認識。高原地區(qū)絕不是一個封閉的區(qū)域,中央賦予西藏面向南亞開放的重要通道這一戰(zhàn)略定位,拉薩海關(guān)要通過實際行動推動西藏外貿(mào)持續(xù)發(fā)展。