車市反壟斷高潮迭起

　　【產業·公司】經銷商稱，車廠更該罰

　　車廠稱，我們依法經營不該罰

　　罰款歸地方，地方反壟斷更積極

　　《中國經濟周刊》 記者 白朝陽|北京、四川報道

　　8月20日，國家發改委宣布對12家日本汽車零部件生產企業價格壟斷行為依法處罰，其中，對日本住友等8家零部件企業處罰8.3196億元，對日本精工等4家軸承企業處罰4.0344億元，合計罰款12.354億元。

　　而就在幾天前，德國三強ABB（奧迪、寶馬和奔馳）也接連“中招”。

　　8月17日，江蘇省物價局的消息顯示，對奔馳汽車的調查已經掌握了相關證據，確定奔馳汽車對下游的零部件價格和售后保養價格進行控制，屬于典型的縱向壟斷。此前，寶馬品牌經銷商已經先人一步領到罰單。隨即，奧迪方面也承認其在華壟斷行為違法，并表示愿意接受處罰。

　　經銷商：不應只罰我們

　　8月13日，湖北省物價局召開規范汽車銷售中的價格行為提醒告誡會，通報了武漢4家寶馬4S店協商統一收取PDI檢測費（即新車檢測費）構成價格壟斷協議的違法行為，并依據《反壟斷法》對4家寶馬經銷商給予行政處罰，罰款總金額達162.67萬元。

　　湖北4家寶馬經銷商因價格壟斷被罰后，有傳言稱，國內多數4S店限價限區域銷售的做法也涉嫌縱向壟斷，或將被罰。

　　汽車壟斷主要包括橫向壟斷和縱向壟斷。所謂橫向壟斷是指多個經營者形成價格同盟；縱向壟斷是指經營者（汽車廠商）將交易相對人（經銷商）向第三人（消費者）轉售商品（整車或者零部件）的價格固定化，或者限定最低價格。

　　四川某豪華品牌4S店負責人告訴《中國經濟周刊》，目前，車廠對4S店限價限區域銷售的做法很普遍，這些都是依據《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱《辦法》）進行的，如果要罰，那也不能只罰經銷商，對經銷商的處罰應該是其次的，處于利益鏈上游的車廠才是主流。

　　一位行業權威人士告訴《中國經濟周刊》，在《辦法》下，車廠和經銷商的利益并不平衡，經銷商處于絕對弱勢地位和被控制地位。車廠將車賣給經銷商很容易地實現了利潤，卻很少再考慮經銷商的困難，此次反壟斷調查，車廠應該是被調查的主要對象。

　　此外，該權威人士稱，之所以此次反壟斷調查都是江蘇、湖北等地的物價局打頭陣，而非國家發改委，原因就在于地方政府在調查時更有積極性，一方面罰款收繳后歸地方所有；另一方面，被調查的車廠都不是當地企業，不會對當地經濟產生影響。

　　“目前，經銷商的生意很難做，賣新車根本不賺錢，只能靠售后服務掙錢。”上述4S店負責人告訴《中國經濟周刊》，近年來，售后服務的利潤開始下降，尤其是此次反壟斷調查開始后，經銷商都下調了零配件價格。該負責人說，無奈之下，公司只好開始拓展二手車業務。在該4S店，《中國經濟周刊》發現，新調整后的汽車常用備件價格都被裱裝并掛在了大廳的墻上，該店銷售的幾乎所有車型的備件價格均有下調。

　　車廠：法律和規章打架，我們是依法經營

　　此次反壟斷調查，車廠被輿論視為車價高、維修難的罪魁禍首。但在車廠看來，他們的做法卻是依“法”經營。

　　一位豪華車品牌的車廠內部人士告訴《中國經濟周刊》，現在，企業的行為都是依照《辦法》進行的。雖然說《辦法》和《反壟斷法》打架，但前者出臺得早，針對車廠、經銷商的利益關系規定得更細。《辦法》依然現行有效，企業依照《辦法》經營就不該受到處罰。

　　《汽車品牌銷售管理辦法》由商務部牽頭、國家工商總局和國家發改委參與制定，2004年12月8日審議通過，2005年4月1日開始實施。依據《辦法》，無論進口整車、合資品牌還是本土品牌汽車，汽車制造商及其總經銷商都有設立和控制經銷網絡的權利。這些年來，車廠全面控制了由4S店承擔高額成本建立的經銷網絡，在有些人看來，這涉嫌“縱向壟斷”。

　　此前，中國汽車流通協會常務副會長兼秘書長沈進軍在接受《中國經濟周刊》采訪時表示，《反壟斷法》是國家的大法，而《辦法》是一個部門規章，執法應依據《反壟斷法》進行。

　　對此，汽車行業知名分析師張兆鈞卻持不同觀點。他向《中國經濟周刊》表示，法律和部門規章打架，責任不應該由企業來承擔，只有法律法規相一致，企業行為才能有據可循，否則企業怎么做都不對。

　　8月8日，中國汽車工業協會常務副會長兼秘書長董揚對《中國經濟周刊》表示，目前《辦法》正在修改，中國汽車工業協會也正在參與這項工作，未來將更多地考慮經銷商利益。

　　上述豪華車廠內部人士認為，《辦法》的修訂或者廢止只是一個時間問題，但在具體調整前，現行的《辦法》應該依然有效；即便是《辦法》調整后，也應給企業留有足夠的時間進行調整，汽車銷售網絡建設是車企和經銷商多年努力的結果，調整不是幾天就能實現的。

　　消費者獲利有限

　　8月初，汽車反壟斷調查突然發力，車企們聞風降價。業界認為，這將很大程度上刺激我國汽車市場銷量，加速車市變革。

　　董揚則表示，“企業主動降價是好事，因為進口車、高檔車利潤偏高是事實。我做北汽集團總經理時就發現，經銷商愿意賣進口奔馳，而不愿意賣合資奔馳。為什么？因為進口車利潤高，返利點高。”他認為，通過此次反壟斷調查，有助于遏制進口車和高檔車的暴利現象。

　　但是，董揚也表示，汽車新車市場是兩個市場：豪車市場和普通車市場，豪車降價也不會降到和普通車同樣的價位，對市場整體規模和普通消費者影響非常有限。

　　此外，在汽車售后環節，此次反壟斷調查的影響也值得關注。

　　知名汽車分析師賈新光告訴《中國經濟周刊》，《辦法》并非一無是處，目前，在汽車零配件領域存在諸多假冒偽劣產品。而在《辦法》的規定下，廠商對授權經銷商零配件供應渠道實行控制，可以保證經銷商提供給消費者的零配件都是正品。若《辦法》調整后經銷商的零配件供應渠道不受限制，產品質量不一定能得到保證，到頭來損害的是消費者的利益。

　　一位豪華車經銷商也表達了類似的擔憂，他認為中國汽車市場的誠信機制經不起考驗，在目前市場狀況下，零部件渠道一旦放開，勢必假貨泛濫。

　　（本刊實習生王佳楊對本文亦有貢獻）