中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平昨天下午主持召開中央全面深化改革領導小組第五次會議并發表重要講話。會議審議了《關于引導農村土地承包經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》《積極發展農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點方案》《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，建議根據會議討論情況進一步修改完善后按程序報批實施。

    農村土地流轉

    不能搞行政瞎指揮

    中共中央政治局常委、中央全面深化改革領導小組副組長李克強、張高麗出席會議。

    習近平在講話中指出，我們要在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置、經營權流轉的格局。要尊重農民意愿，堅持依法自愿有償流轉土地經營權，不能搞強迫命令，不能搞行政瞎指揮。要堅持規模適度，重點支持發展糧食規模化生產。要讓農民成為土地適度規模經營的真正受益者。不能片面追求快和大，更不能忽視了經營自家承包耕地的普通農戶仍占大多數的基本農情。

    農民股份合作

    防止侵吞農民利益

    習近平強調，積極發展農民股份合作、賦予集體資產股份權能改革試點的目標方向，是要探索賦予農民更多財產權利，明晰產權歸屬，激活農村各類生產要素潛能，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農民集體經濟組織成員權利。要探索集體所有制有效實現形式，發展壯大集體經濟。試點過程中，要防止侵吞農民利益，試點各項工作應嚴格限制在集體經濟組織內部。我國農村情況千差萬別，集體經濟發展很不平衡，要搞好制度設計，有針對性地布局試點。

    科技計劃管理

    改變九龍治水格局

    習近平指出，我們的科技計劃在體系布局、管理體制、運行機制、總體績效等方面都存在不少問題，突出表現在科技計劃碎片化和科研項目取向聚焦不夠兩個問題上。要徹底改變政出多門、九龍治水的格局。

    政府部門主要負責科技計劃(專項、基金)的宏觀管理，不再直接具體管理項目，通過統一的國家科技管理平臺，建立決策、咨詢、執行、評價、監管各環節職責清晰、協調銜接的新體系。

    據新華社電