■包興安
社會資本已在多個領域遍地開花。國務院昨日公布《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，針對生態環保、農業水利、市政設施、交通、能源設施、信息和民用空間設施、社會事業等七個重點領域提出了吸引社會投資的政策措施。在經濟新常態下，投融資領域進一步對社會資本開放，將更大激發市場主體活力和發展潛力，為中國經濟穩定發展提供持久動力。
國家統計局數據顯示，今年前三季度，固定資產投資同比名義增長16.1%，增速比上半年回落了1.2個百分點。值得注意的是，民間投資同比增長18.3%，比國有及國有控股投資增速高4.2個百分點，占全部投資的比重為64.7%。由此可見，民間資本已經在投資中居于主角地位。
這與我國鼓勵民間投資的政策密不可分。今年以來，我國一直把鼓勵社會投資，在更多領域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘。這些舉措打破了民間資本長期面臨的“玻璃門”和“彈簧門”，充分調動了民間投資主體的積極性。
社會資本不僅能進得來，更重要的是留得住、能受益，這就需要形成利益保障體系。目前一些重大領域工程項目還有資金缺口，需要通過吸引各個方面資金，尤其需要長期穩定、低成本的資金，這勢必不能缺少政策性金融的支持，拓寬民間投資渠道。
這就需要大力創新重點領域的投融資機制，創造良好的投資環境，來調動社會資本的積極性。例如，進一步鞏固和發展多層次資本市場，提高直接融資和股權融資的比例，這有利于企業降低杠桿率。同時，還需要培育愿意為中小民間企業提供資金支持的中小金融機構。此外，有必要構建扶持民間投資的財稅支持體系，解決民間投資激勵不足的問題，以增強其投資積極性。
綜上所述，社會資本是市場中最靈動、鮮活的投資要素。可以預見，未來中國將會有更多領域向社會資本開放，合作模式也會更加豐富多樣。伴隨市場準入等領域的改革不斷取得突破，不同所有制資本要素將實現高度融合發展，共同支撐中國經濟高效、可持續增長。