《經濟參考報》記者從接近監管層人士處獲悉，農地經營權可抵押的先決條件———確權頒證和法律法規修訂等重要工作有望在兩年內完成。面對即將被土地流轉激活的巨大金融市場，金融機構紛紛加速布局。
據了解，目前包括農業銀行、中國郵政儲蓄銀行以及多家地方商業銀行在內的眾多金融機構，正在各地積極拓展農村土地承包經營權抵押貸款業務，其中農業銀行日前首次針對該項業務出臺了全行性管理辦法。
專家表示，金融機構應注意管控風險，要建立土地經營權再流轉的配套機制，解決抵押物變現的問題；還應該和巨災保險結合起來，當農民無力償還貸款時，政府或保險機構能夠給予補貼或補償。
今年以來，信貸資金定向支持“小微”“三農”的政策信號愈發明確，但受經濟下行周期的影響，商業銀行資產質量下降壓力也較為突出。《經濟參考報》記者從多地了解到，“三農”貸款正在退出互保、聯保的模式，取而代之的是銀行傾向于在抵押方式上創新。按照中央農村工作會議和一號文件的部署，農地承包經營權抵押正是目前金融機構的一個重要選項。
記者采訪發現，現在農地承包經營權抵押貸款活躍的地區，包括浙江、江蘇、安徽等地，由當地農信社涉足，形成一套自有模式。另外，今年以來，包括北京、四川、湖南等地也陸續有金融機構啟動該項業務，牽頭機構包括中國郵政儲蓄銀行及各地城商行等。與此同時，國有大行也開始瞄準這項業務，工行、建行甚至國家開發銀行都在這一領域有試點的打算，日前農行率先出臺了《農村土地承包經營權抵押貸款管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，成為第一家在總行層面上推行該類貸款的大型商業銀行。 （下轉第二版）